Στην 6η Ειδική Συνεδρίαση Λογοδοσίας του Δημοτικού Συμβουλίου στο Δήμο Ερμιονίδας ο Γιάννης Μαργέτας έθεσε ως θέμα ” Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας Δ.Ε.Υ.Α.Ερμιονίδας” και είπε τα παρακάτω:
Οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης-Αποχέτευσης αποτελούν ίδια νομικά πρόσωπα στα οποία έχουν εκχωρηθεί οι αρμοδιότητες Ύδρευσης και Αποχέτευσης από τους Δήμους. Για την εκπλήρωση του σκοπού τους έχουν περιβληθεί με κανόνες οι οποίοι θα εξασφαλίζουν την καλύτερη παροχή υπηρεσιών προς τον πολίτη, χωρίς πολύπλοκες διαδικασίες και δεσμεύσεις. Οι Δ.Ε.Υ.Α έχουν διφυή χαρακτήρα, συμπεριφέρονται δηλαδή ως προς το καθεστώς διοίκησης και λειτουργίας άλλοτε ως νομικά πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου υπαγόμενα στις διαδικασίες αυτών των νομικών προσώπων- κυρίως όσον αφορά το δημόσιο χαρακτήρα, άλλοτε δε, ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου-κυρίως για τις ανάγκες ταχείας και ευέλικτης εξυπηρέτησης των πολιτών. Η οργάνωση και λειτουργία τους διέπεται από τις διατάξεις του ν. 1069/1980. Με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας καθορίζεται η Οργάνωση, η σύνθεση, η αρμοδιότητα των υπηρεσιών και ο αριθμός των θέσεων του πάσης φύσεως προσωπικού. Η διάρθρωση των διοικητικών ενοτήτων περιλαμβάνει τον καθορισμό των θέσεων του προσωπικού που προβλέπεται να στελεχώσει την επιχείρηση και τα προσόντα, τα οποία κατά την κρίση του Διοικητικού Συμβουλίου, πρέπει να πληροί το προσωπικό το οποίο θα καλύψει τις προαναφερόμενες θέσεις.
Ας δούμε τι συμβαίνει στη Δ.Ε.Υ.Α Ερμιονίδας. Ο τροποποιημένος Ο.Ε.Υ τέθηκε σε ισχύ το 2021. Προβλέπει την πρόσληψη Γενικού Διευθυντή της Επιχείρησης ο οποίος βάσει του Ο.Ε.Υ προΐσταται των υπηρεσιών της επιχείρησης, ελέγχει την καθημερινή εργασία της , ασκεί εποπτεία επί της διεξαγωγής των εργασιών κάθε υπηρεσίας της επιχείρησης, έχει τη μέριμνα και την ευθύνη της εκτέλεσης των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου και των επιτροπών, εισηγούμενος τα θέματα στο Δ.Σ άνευ ψήφου. Αποφασίζει για την εκτέλεση προμηθειών και ανάληψη υποχρεώσεων καθώς και για την τοποθέτηση του προσωπικού στις προβλεπόμενες από την επιχείρηση θέσεις. Στις αρμοδιότητες του περιλαμβάνονται και εκείνες του επιθεωρητή Δημόσιων έργων. Αυτή λοιπόν η νευραλγική θέση στη Δ.Ε.Υ.Α Ερμιονίδας είναι κενή, ενώ μπορούσατε να προβλέψετε στον Ο.Ε.Υ και πρόσληψη Γενικού Δ/ντού επί θητεία ώστε άμεσα να στελεχωθεί. Αντ΄ αυτού αναθέσατε με την 288/Οκτώβριος του 2023 Απόφασή σας καθήκοντα Αναπληρωτή Γενικού Δ/ντή σε υπάλληλο Π.Ε η οποία δεν καρποφόρησε. Αναθέτετε αρχές του 2024 με νέα Απόφαση την προσωρινή αναπλήρωση Γενικού Δ/ντή σε υπάλληλο Τ.Ε (ενώ στον Ο.Ε.Υ προβλέπεται η άσκηση των εν λόγω καθηκόντων μόνο από υπάλληλο Π.Ε) για να φτάσουμε τέλος του χρόνου σε νέα παραίτηση και η θέση σήμερα να είναι πάλι κενή με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την εύρυθμη λειτουργία της επιχείρησης. Και είναι προφανές ότι κανείς υπάλληλος δεν πρόκειται να δεχτεί να ασκήσει έστω τα καθήκοντα αναπλήρωσης, όταν καλείται να καλύπτει πολλαπλά καθήκοντα ο ίδιος, όπως διοικητικού υπαλλήλου, υπαλλήλου οικονομικών υπηρεσιών, ελέγχου και θεώρησης μελετών, επίβλεψης έργων κ.α. που δεν είναι θεμιτό. Έχουμε λοιπόν σήμερα τη Δ.Ε.Υ.Α Ερμιονίδας χωρίς Διευθυντή και επί πλέον χωρίς κανέναν προϊστάμενο τμήματος, μετακινήσατε δε σε άλλη υπηρεσία τη μοναδική υπάλληλο Π.Ε. Διεθνώς απαγορεύεται στο ίδιο στέλεχος Διευθυντή ή προϊστάμενο να ασκεί αποφασιστικές και ταυτόχρονα εκτελεστικές αρμοδιότητες.
Στη Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ σήμερα δεν υπάρχουν τα κατ΄ ελάχιστον δύο στελέχη, για την ακρίβεια δεν υπάρχει ούτε ένα στέλεχος Διευθυντικό ή έστω ένας προϊστάμενος. Στο πρόσφατο Διοικητικό Συμβούλιο που συζητήθηκε η παραίτηση της αναπληρώτριας Διευθύντριας ανέφερα ότι στην έκθεση ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπάρχει η Τρίτη σύσταση η οποία αναφέρει ότι πρέπει: « Να ακολουθούνται αυστηρά οι εσωτερικές διαδικασίες για την ολοκλήρωση της σύμβασης και να τηρείται ο διακριτός ρόλος κάθε οργάνου. Να ανατίθενται στο υπηρετούν προσωπικό διακριτά και συγκεκριμένα καθήκοντα κατά τρόπο ώστε να μην εμπλέκεται με όλα τα αντικείμενα εργασίας το ίδιο πρόσωπο. Γενικώς επιβάλλεται να ενσωματώνονται στο σύστημα θεσμικά αντίβαρα που να αποκλείουν την κυριαρχία επί της όλης διαδικασίας από ένα και μόνο πρόσωπο.» Ας δούμε τι λέει το οργανόγραμμα της επιχείρησης.
Το Οργανόγραμμα λοιπόν περιγράφει Γενική Διεύθυνση (θέση κενή), Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Διεύθυνση Διοικητικής και Οικονομικής Υπηρεσίας (θέσεις κενές), 5 Τμήματα (θέσεις κενές), στη Δ/νση Διοικητικής και Οικονομικής Υπηρεσίας προβλέπονται 4 υπάλληλοι υπηρετεί μόνο ένας, στη Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών προβλέπονται 7 υπάλληλοι υπηρετεί μόνο ένας, προβλέπονται 9 θέσεις για Π.Ε και δεν υπηρετεί κανείς, στις προβλεπόμενες 10 θέσεις για Τ.Ε υπηρετεί μόνο ένας, οι προβλεπόμενες 5 θέσεις εργατών είναι κενές. Τα διοικητικά επίπεδα της οργανωτικής διάρθρωσης της Δ.Ε.Υ.Α Ερμιονίδας είναι: Γενική Δ/νση, Διεύθυνση, Τμήμα και Γραφείο/Συνεργείο και δεν υφίστανται. Δεν υπάρχει η συγκρότηση των Υπηρεσιών με βάση τον Ο.Ε.Υ. Συμβούλιο Προγραμματισμού, που προβλέπεται στον Ο.Ε.Υ, στο οποίο συμμετέχουν ο Γενικός Διευθυντής, ο Διευθυντής Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών ο Διευθυντής Τεχνικών Υπηρεσιών και οι αρμόδιοι Προϊστάμενοι των Τμημάτων, το οποίο καταρτίζει τα προγράμματα δράσης και παρακολουθεί την πορεία εφαρμογής τους και τυχόν αναθεώρησή τους, είναι προφανές ότι δεν υπάρχει αφού στη Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ δεν υπάρχει κανένας Διευθυντής και κανένας Προϊστάμενος.
Όπως προκύπτει η λειτουργία της επιχείρησης χωρίς διοίκηση εγκυμονεί κινδύνους για τους εργαζόμενους, για τους πολίτες, για τους προμηθευτές, για την πορεία των έργων. Είναι αδιανόητο μετά από 5 χρόνια που έχετε την ευθύνη της διοίκησης του Δήμου Ερμιονίδας, 3,5 χρόνια μετά τον τροποποιημένο Ο.Ε.Υ η κατάσταση σήμερα να είναι αυτή που περιέγραψα. Και μη μας πείτε για μελλοντικές προσλήψεις αβέβαιες χρονικά, να μας πείτε με ρεαλισμό πως θα λειτουργήσει η Δ.Ε.Υ.Α.ΕΡ από αύριο το πρωί.
Κρανίδι 10 Ιανουαρίου 2025
Γιάννης Μαργέτας
